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Bien avant 1996, comme partout ailleurs, des syndicats intercommunaux existaient dans chaque canton puis, grâce au dynamisme et au volontarisme des élus, une étape nouvelle a vu la création d’un syndicat inter cantonal plus ambitieux puisqu’il regroupait les communes sur une aire géographique plus étendue : le SIVOM du Pays du Volvestre.
Enfin un nouveau pas a été franchi en passant d’une intercommunalité de services à une intercommunalité de projets avec la création en décembre 1996 de la Communauté de Communes du Volvestre.
Ce regroupement initié par les lois de décentralisation répond à la définition suivante donnée par le Code général des Collectivités territoriales : « La communauté de communes est un établissement public de coopération intercommunale regroupant plusieurs communes d’un seul tenant et sans enclave. Elle a pour objet d’associer des communes au sein d’un espace de solidarité, en vue de l’élaboration d’un projet commun de développement et d’aménagement de l’espace. »
Il existe aujourd’hui près de 2 400 communautés de communes en France qui regroupent près de vingt-quatre millions d’habitants. Les communes choisissent les compétences précises qu’elles délèguent à la communauté en fonction d’un intérêt communautaire qu’elles définissent ensemble. À partir du moment où les compétences sont déléguées, les communes ne peuvent plus les exercer.